国民养老的保障作用日益突出。　　根据经合组织OECD的统计，2015年底OECD各国的第二、第三支柱的私人养老金占GDP的加权平均比重为123.6%，而我国同口径的私人养老金占GDP比重仅为1.4%。很明显，我国目前的养老负担过度集中于第一支柱公共养老金，同时，根据近几年的数据来看，基本养老金面临压力过大。　　拿衡量退休后养老保障水平的重要指标养老金替代率来说，该指标已明显进入下行周期。　　1997年制度建立之初，基本养老保险替代率维持在70%左右，但是，中国基本养老金制度改革过程并不顺利，尽管国家使用了财政补贴、借支个人账户资金等一系列措施填补历史缴费缺口，2000年以后，基本养老保险替代率持续下降，从1997年的70.79%下降到了2014年的45%。　　“在OECD各国，在其三支柱养老金体系中，第一支柱平均替代率22%、第二支柱的职业养老金平均替代率达53%，而我国的养老负担则过度集..wfgz