结合的个人所得税制”，此后的数个五年计划均确认了这一目标。但过去十年间，坊间讨论不少，官员也屡有吹风或政策宣示，但一直难见个税的税制改革有实质性进展。或许可以理解，2016年发布的“十三五”规划中，会提出“加快”建立综合和分类相结合的个人所得税制度。由此也可见其紧迫性和重要性。　　事实上，过去很多年，民众之所以屡屡抱怨税负比较高，而政府部门也觉得委屈，部分原因可能也在于此。如果仅仅从税率看，5%到40%很难说是低的，如果考虑到教育、疾病、赡养和住房等方面的支出无法从税前扣除，这些生活支出也都是应税收入。往前看一步，现在放开二胎，意味着很多家庭供养人口还会增加。考虑到中国家庭人口结构和特点，再加上很多地方甚至已经出台各种软性政策鼓励二胎，税制改革已经不能再拖。　　一个10年前就已经确定目标的改革为何迟迟未能落地，原因可能有很多，早年间学界或官员部分归因于信息归集的困难，现在看即使当时确有疑难..wfgz